?工程竣工結(jié)算審核是指建設(shè)單位接到施工單位報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)告后，自行或委托工程造價(jià)咨詢單位對(duì)竣工結(jié)算的真實(shí)性、有效性和合法性進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)建設(shè)單位和施工單位雙方認(rèn)可的工程造價(jià)將作為財(cái)務(wù)付款的依據(jù)
[2]?工程竣工結(jié)算審核作為全過程造價(jià)控制中的最后一環(huán)，對(duì)參與全過程造價(jià)咨詢的公司而言是極其重要的，其結(jié)果直接體現(xiàn)了項(xiàng)目管理目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，并間接反映了造價(jià)咨詢公司在整個(gè)施工過程中對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的管控能力，只有明確審核步驟和方法并掌握成熟的策略，才能夠有效地進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審核工作。? ? ? ?
2.1 工程結(jié)算審核的步驟? ? ? ?
2.1.1 結(jié)算審核前準(zhǔn)備工作? ? ?
?首先，檢查承包方送審資料是否完善，填寫資料交接清單，查看是否有遺漏的資料，比如施工合同或協(xié)議、開工報(bào)告、竣工報(bào)告、施工圖、竣工圖、過程變更等重點(diǎn)資料；其次，全過程造價(jià)咨詢中的結(jié)算還應(yīng)注意送審資料的真實(shí)性，與施工過程中對(duì)應(yīng)資料的一致性，補(bǔ)充承包商遺漏的變更扣減資料、施工過程中的現(xiàn)場視頻或照片等；此外，造價(jià)咨詢公司根據(jù)項(xiàng)目情況合理安排審核人員，應(yīng)優(yōu)先考慮接觸過本項(xiàng)目的人員，審核人員應(yīng)熟悉送審資料并能夠提煉其中需要的內(nèi)容；最后，審核人員應(yīng)針對(duì)審核工作內(nèi)容和流程制定科學(xué)有效且滿足委托方要求的實(shí)施方案和計(jì)劃。? ? ? ?
2.1.2 選擇審核方法，明確審核內(nèi)容根據(jù)不同的土木工程類型，選擇相應(yīng)的審核方法，審核的效率將會(huì)大大提升。在具體的審核工作開始前，應(yīng)先把審核對(duì)象的所有資料進(jìn)行歸納、分析并掌握其重點(diǎn)內(nèi)容，比如：招投標(biāo)資料、合同類資料、施工過程資料等。在熟悉資料后，根據(jù)審核要求選擇適合本項(xiàng)目的審核方法；其次，審核人員應(yīng)針對(duì)此次審核內(nèi)容根據(jù)相關(guān)的規(guī)范條款從各方面審核量、價(jià)，為建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益提供重要保證；最后，注意建設(shè)單位與承包商是否對(duì)違約和索賠有約定，如有約定應(yīng)按照相關(guān)約定進(jìn)行審核，如無約定可與投資單位溝通，該項(xiàng)目是否存在罰款等情況。? ? ?
?2.1.3 審核收尾，及時(shí)與投資單位溝通?在完成審核工作后，及時(shí)對(duì)審核資料進(jìn)行整理，就審核環(huán)節(jié)和實(shí)際審核情況與投資單位進(jìn)行溝通、交流。審核人員應(yīng)從專業(yè)的角度審核本項(xiàng)目是否存在綜合單價(jià)虛高、材料價(jià)冒高、工程量過大等不合理情況，并針對(duì)這些情況向投資單位提出建議為后續(xù)項(xiàng)目節(jié)約經(jīng)濟(jì)投資。? ? ?
?2.2 工程結(jié)算審核的基本方法? ? ? ?
2.2.1 全面審核法? ? ? ?
全面審核法最為常用，與預(yù)算編制類似，是指對(duì)建筑工程“量、價(jià)、費(fèi)”全方面的審核，較為簡單，適合投資不高的小型建筑工程，可以有效避免項(xiàng)目遺漏的情況，且施工數(shù)據(jù)和信息能夠隨時(shí)更新，不僅審查的內(nèi)容較為全面，而且審核質(zhì)量高。但是時(shí)間耗費(fèi)過長、工作量大、重復(fù)工作多，對(duì)于投資大、審核時(shí)間緊的大型工程并不適用。? ? ? ?
2.2.2 重點(diǎn)審核法? ? ? ?
重點(diǎn)審核法與全面審核法類似，但審核范圍較小，主要針對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行審核，具有一定的片面性，側(cè)重對(duì)工程量大、總價(jià)高、施工重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核。該審核方法能夠保證審核項(xiàng)目的精準(zhǔn)性和高效性。但是也存在相對(duì)的缺陷，即對(duì)非重點(diǎn)項(xiàng)目的審核較少，容易出現(xiàn)審核誤差，且難避免重復(fù)工作，一般更加適用于大型的建筑工程項(xiàng)目。? ? ?
?2.2.3 對(duì)比審核法? ? ? ?在進(jìn)行建筑工程結(jié)算審核時(shí)常用對(duì)比審核法，該審核方法適用于相同地區(qū)相同類型的建筑工程項(xiàng)目造價(jià)，只有項(xiàng)目工程之間類似且無顯著的區(qū)別時(shí)，對(duì)比審核才有意義。在應(yīng)用對(duì)比審核法的過程中，需要對(duì)結(jié)算的單價(jià)、材料、工程比重等進(jìn)行分析，從而總結(jié)出同性質(zhì)工程的規(guī)律，歸納各項(xiàng)指標(biāo)。實(shí)施審核對(duì)比法時(shí)，重點(diǎn)分析和審計(jì)與指標(biāo)相差較大的分部分項(xiàng)。常用的指標(biāo)有：單方造價(jià)指標(biāo)、分部工程占比、專業(yè)投資占比、工料機(jī)消耗量指標(biāo)等[3]。? ? ? ?
2.2.4 分組計(jì)算審核法? ? ? ?
分組計(jì)算審核法是指將具有一定關(guān)聯(lián)性的結(jié)算項(xiàng)目進(jìn)行分組歸類，然后對(duì)小組中某一項(xiàng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，在同一組內(nèi)的相同或類似項(xiàng)目可基于該項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。該審核方法的主要優(yōu)勢是工作效率高且工作量少。如：混凝土基礎(chǔ)、土方開挖、土方回填、棄土等可歸為一組，可先計(jì)算混凝土基礎(chǔ)、土方開挖工程量，再運(yùn)用數(shù)學(xué)公式得到土方回填工程量。? ? ? ?
2.2.5 篩選審核法? ? ? ?
篩選審核法屬于統(tǒng)籌法，通過計(jì)算出每單位建筑面積上分部分項(xiàng)工程量、價(jià)格、耗量等基本數(shù)值，形成單方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表，并注明適用的建筑工程類型。目前在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，很多計(jì)價(jià)軟件已附帶此功能，可以很快查找到相關(guān)工程單方數(shù)據(jù)。在結(jié)算審核時(shí)，將審核對(duì)象的結(jié)算指標(biāo)與類似工程單方數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，以此來判斷該項(xiàng)目結(jié)算是否合理。具有審查速度快、效率高等優(yōu)勢，但受市場行情的變動(dòng)影響較大，容易出現(xiàn)誤差，一般與其它審核方法結(jié)合使用。? ? ? ?
2.2.6 標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)審核法? ? ? ?
標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)審核法不常用，適用范圍較小，但審查速度快，效率高。在造價(jià)過程中把常遇見且有通用圖紙或標(biāo)準(zhǔn)圖集的分部分項(xiàng)，事先計(jì)算出工程量，按常規(guī)組好單價(jià)，組成標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)，用來對(duì)比審查類似項(xiàng)目，局部不同之處再另行調(diào)整。
?3 工程竣工結(jié)算審核過程中的常見問題? ? ? ?
3.1 竣工圖與現(xiàn)場實(shí)際不符導(dǎo)致工程量多計(jì)? ? ? ?
案例1：空港星匯項(xiàng)目首開區(qū)園林綠化工程，送審結(jié)算書中圓形格柵亭分項(xiàng)中成品白色玻璃鋼座椅7.12m，與竣工圖中工程量一致，但進(jìn)行現(xiàn)場踏勘時(shí)未發(fā)現(xiàn)成品白色玻璃鋼座椅。? ?分析：竣工圖是由施工單位按照施工實(shí)際情況畫出的圖紙。當(dāng)竣工圖與實(shí)際竣工現(xiàn)場不符時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際竣工現(xiàn)場工程量進(jìn)行核定。? ? ? ?
3.2 虛列或重復(fù)計(jì)算工程量? ? ? ?
案例2：龍華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造工程，送審結(jié)算書中有20mm厚淺啡網(wǎng)石材墻面清單項(xiàng)，但竣工圖中未找到該項(xiàng)目；送審結(jié)算書中有鏡面玻璃柱面裝飾清單項(xiàng)，其項(xiàng)目特征中包含不銹鋼花格，此花格工程量與深咖啡色不銹鋼花格包邊清單項(xiàng)工程量相同，且竣工圖中僅有一處位置有不銹鋼花格項(xiàng)目。? ? ? ?
分析：①除現(xiàn)場簽證和收方單中項(xiàng)目外，竣工圖中未反映的項(xiàng)目，可不予計(jì)量；②在清單計(jì)價(jià)模式下，清單項(xiàng)目特征中內(nèi)容已包含在綜合單價(jià)中，因此深咖啡色不銹鋼花格包邊清單項(xiàng)工程量應(yīng)計(jì)為零。? ? ?
?3.3 綜合單價(jià)計(jì)取錯(cuò)誤? ? ? ?
案例3：空港星匯項(xiàng)目1號(hào)樓精裝修工程，送審結(jié)算書中乳膠漆飾面綜合單價(jià)為80.15m2/元，而投標(biāo)清單中綜合單價(jià)為80.12m2/元；送審結(jié)算書中拆除木基層綜合單價(jià)為43.16m2/元，該項(xiàng)目為新增清單項(xiàng)目。? ? ? ?
分析：①根據(jù)項(xiàng)目資料合同中約定該項(xiàng)目簽訂為單價(jià)合同，投標(biāo)清單中有相同項(xiàng)目應(yīng)按相同項(xiàng)目綜合單價(jià)計(jì)取，即乳膠漆飾面綜合單價(jià)應(yīng)按投標(biāo)清單中綜合單價(jià)為80.12m2/元核定；②根據(jù)項(xiàng)目資料合同中約定投標(biāo)清單中無相同或類似項(xiàng)目，新增項(xiàng)目綜合單價(jià)應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2013》和2015《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》及其配套文件以及建設(shè)單位確認(rèn)的材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單進(jìn)行計(jì)價(jià)并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行下浮，經(jīng)核對(duì)拆除木基層綜合單價(jià)應(yīng)為7.33m2/元。
3.5 現(xiàn)場簽證核實(shí)不到位? ? ?
?案例5：龍華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造工程，因改造項(xiàng)目在6樓，現(xiàn)場無電梯直達(dá)，部分材料需用吊車吊裝到施工現(xiàn)場，根據(jù)此情況進(jìn)行了現(xiàn)場簽證，建設(shè)單位在現(xiàn)場簽證單上簽署了“情況屬實(shí)”。? ? ? ?
分析：①建設(shè)單位簽署“情況屬實(shí)”只是證明現(xiàn)場實(shí)際做法，并未明確是否給予計(jì)量；②該項(xiàng)目投標(biāo)清單中吊車機(jī)械費(fèi)未單獨(dú)列項(xiàng)，且綜合單價(jià)中材料價(jià)為到場價(jià)，已包含了從出廠到施工現(xiàn)場的費(fèi)用，如為甲方要求使用吊車吊裝材料，應(yīng)在簽證中注明；如未注明，應(yīng)屬于施工方案，則不予計(jì)取。因此，該吊車費(fèi)用不予計(jì)取。? ? ???
4 提高工程竣工結(jié)算審核質(zhì)量的對(duì)策? ? ?
?4.1 完善工作流程? ? ?
?一個(gè)項(xiàng)目的工程結(jié)算往往不只一個(gè)專業(yè)，需安排不同專業(yè)的技術(shù)人員共同完成審核工作。為科學(xué)有效開展工程結(jié)算審核工作，工程造價(jià)咨詢公司應(yīng)第一時(shí)間規(guī)劃工作流程、合理安排人員分工和制作時(shí)間節(jié)點(diǎn)表。? ? ? ?
4.2 準(zhǔn)確計(jì)算工程量? ? ? ?
工程量是計(jì)算工程費(fèi)用的基礎(chǔ)和重要影響因素，審核時(shí)須按規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，以竣工圖為基礎(chǔ)，全面核對(duì)變更簽證單并與合同內(nèi)容對(duì)比，靈活運(yùn)用不同的審核方法。注意計(jì)算范圍，避免交叉界點(diǎn)工程量重復(fù)計(jì)算。避免計(jì)算單位不一致、小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位、個(gè)人對(duì)計(jì)算規(guī)則理解不同而導(dǎo)致的工程量計(jì)算誤差；注意清單和定額的工程量計(jì)算規(guī)則不一致的情況。實(shí)際工作中，要注意留存工程量計(jì)算底稿，以備核查。利用計(jì)算機(jī)和算量軟件建模計(jì)算，或利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)抽查、復(fù)核，可快速準(zhǔn)確核實(shí)工程量[4]。? ? ? ?
4.3 踏勘現(xiàn)場，準(zhǔn)確收集所需資料? ? ? ?
工程資料是確定工程結(jié)算審核原則、方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)?，F(xiàn)場踏勘前先熟悉已有的資料，匯集疑問，在現(xiàn)場踏勘的過程中收集與疑問相關(guān)的信息、照片，對(duì)比竣工圖與實(shí)際工程，核查變更簽證單的真實(shí)性，可對(duì)資料存在的疑問向委托人發(fā)出工作聯(lián)系單，并要求建設(shè)單位與施工單位書面回復(fù)，可據(jù)此回復(fù)調(diào)整結(jié)算內(nèi)容。? ? ?
?4.4 熟練掌握計(jì)價(jià)相關(guān)規(guī)范規(guī)定? ? ? ?
審核時(shí)要根據(jù)合同約定，選擇相應(yīng)工程量清單規(guī)范和定額的計(jì)算規(guī)則，仔細(xì)核對(duì)施工圖、竣工圖及變更資料，注意是否有清單工程項(xiàng)目特征中沒有或者取消不做的工作內(nèi)容但未刪減、設(shè)計(jì)變更取消不做的項(xiàng)目未扣減、項(xiàng)目特征中已包含的內(nèi)容又單獨(dú)列項(xiàng)、定額錯(cuò)套高套、定額與清單單位不一致但未換算、換算方法不恰當(dāng)、換算距離、厚度、遍數(shù)不正確、系數(shù)取值不準(zhǔn)確、工作內(nèi)容重復(fù)、定額人工材料含量估意調(diào)高的現(xiàn)象[4]。? ? ?
?4.5 熟悉當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)計(jì)費(fèi)文件? ? ? ?
按文件規(guī)定合理取費(fèi)時(shí)，要注意文件的時(shí)效性和合同相關(guān)約定。重點(diǎn)在于：安全文明施工措施費(fèi)應(yīng)按地區(qū)相關(guān)文件和合同約定進(jìn)行計(jì)??；稅金應(yīng)根據(jù)實(shí)際繳納的稅率進(jìn)行結(jié)算；總價(jià)或費(fèi)率下浮的工程中注意新增或變更項(xiàng)是否同比例下浮，是否存在包干項(xiàng)目；剔除未實(shí)際發(fā)生而虛報(bào)的情形，如不需搶工卻列入趕工措施費(fèi)或夜間施工費(fèi)等[4]。? ? ? ?
5 結(jié)語? ? ?
?工程造價(jià)咨詢公司應(yīng)嚴(yán)格要求造價(jià)人員恪守職業(yè)道德，熟練掌握專業(yè)技術(shù)知識(shí)并靈活使用審核方法。促進(jìn)造價(jià)人員的全面發(fā)展，提升與建設(shè)各方溝通交流的能力，實(shí)事求是、客觀公正地進(jìn)行審核工作，為工程造價(jià)審核工作創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。